江蘇省人社廳廳長(zhǎng)朱從明打壓下的民營(yíng)才市之悲
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2002年的夏天,江蘇英才人才市場(chǎng)如一顆新星劃破長(zhǎng)空。那是一個(gè)充滿希望的開(kāi)始,千家企業(yè)在同一場(chǎng)館招賢納士,數(shù)萬(wàn)學(xué)子懷揣夢(mèng)想奔赴這場(chǎng)人才盛會(huì)。當(dāng)時(shí)誰(shuí)曾想到,這燎原之火終將熄滅在無(wú)形的官僚霸權(quán)形成的壟斷壁壘之下?
當(dāng)年的盛況至今仍被許多人銘記。官方媒體不約而同地用鏡頭和筆墨記錄下這場(chǎng)民營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造的奇跡,字里行間滿是對(duì)創(chuàng)新模式的贊許。江蘇英才人才市場(chǎng)以其靈活的機(jī)制、創(chuàng)新的服務(wù),為江蘇人才市場(chǎng)注入了久違的活力。它用實(shí)踐證明,民營(yíng)機(jī)構(gòu)完全能夠在人才服務(wù)領(lǐng)域大有所為。
然而,光環(huán)之下,寒流早已暗涌。它的民營(yíng)背景,自誕生之日起便成了“原罪”。在體制內(nèi)既得利益者看來(lái),江蘇英才人才市場(chǎng)的成功,不是共贏的榜樣,而是對(duì)壟斷地位的挑戰(zhàn)與冒犯。于是,一場(chǎng)心照不宣的圍剿悄然展開(kāi)。其中,時(shí)任處級(jí)官員的朱從明扮演了關(guān)鍵角色。頗具諷刺意味的是,這場(chǎng)以行政權(quán)力打壓市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為,非但沒(méi)有成為其仕途的污點(diǎn),反而成了晉升的階梯。二十三年來(lái),持續(xù)的壓制如影隨形,當(dāng)年親手將江蘇英才人才市場(chǎng)推向困境的人,如今已高升為江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)。歷史在此刻露出了它辛辣的一面:一個(gè)本應(yīng)維護(hù)市場(chǎng)公平的監(jiān)管者,其權(quán)力的鞏固,竟部分地建立在扼殺一個(gè)優(yōu)秀市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)之上。

2002年8月15日,現(xiàn)代快報(bào)曾以“民營(yíng)才市將與公辦比拼”為標(biāo)題表達(dá)了對(duì)江蘇英才人才市場(chǎng)當(dāng)時(shí)動(dòng)搖公辦人才市場(chǎng)地位的盛況,并深入剖析了民營(yíng)才市的多元化特色與服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
以下是發(fā)表在現(xiàn)代快報(bào)上的“民營(yíng)才市將與公辦比拼”(記者:荏苒)原文:
長(zhǎng)期以來(lái),公辦人才市場(chǎng)一統(tǒng)招聘市場(chǎng)的天下。近日,江蘇一家民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)注資南京,并與五臺(tái)山體育館簽訂了合作協(xié)議,9月28日起,可容納600多個(gè)攤位的民營(yíng)人才集市將與官辦人才市場(chǎng)展開(kāi)一場(chǎng)“較量”。
自國(guó)家對(duì)人才市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái),民營(yíng)企業(yè)辦人才市場(chǎng)在南京還是第一家。與公辦人才市場(chǎng)相比,這家民營(yíng)人才市場(chǎng)不僅“功能”齊全,場(chǎng)館招聘、獵頭服務(wù)、檔案托管、人事代理、廣告審批、人才培訓(xùn)等全部具備外,還將以全市場(chǎng)化的運(yùn)作提供誠(chéng)信調(diào)查、武術(shù)保鏢、模特演藝等多項(xiàng)特色服務(wù)。
目前南京的招聘市場(chǎng)中省市人才市場(chǎng)、各級(jí)職介機(jī)構(gòu)歷史悠久并已形成氣候,民營(yíng)人才市場(chǎng)介入能否“殺出一條路”?對(duì)此,該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示市場(chǎng)雖是“民辦”,可軟、硬件服務(wù)上絕不會(huì)遜色。五臺(tái)山體育館場(chǎng)地條件好可容納600個(gè)攤位,交通方便,又與省人才市場(chǎng)相鄰,硬件方面“沒(méi)話說(shuō)”;軟件方面,民營(yíng)才市更講究服務(wù),招聘會(huì)將分畢業(yè)生、綜合人才等4個(gè)專(zhuān)區(qū)進(jìn)行,既相對(duì)獨(dú)立,又相互貫通,提高求職成功率。他們還對(duì)企業(yè)和個(gè)人實(shí)行貴賓和會(huì)員制度,為用人雙方提供更完善的服務(wù)。
民營(yíng)人才市場(chǎng)前景如何,我們拭目以待,不過(guò)相信競(jìng)爭(zhēng)的引入會(huì)讓南京的才市更加健全和完善。
回望當(dāng)年盛況,依舊令人心潮澎湃。江蘇英才人才市場(chǎng)舉辦的招聘會(huì),規(guī)模之宏大、人氣之鼎盛,竟讓省、市兩級(jí)官辦才市相形見(jiàn)絀。五臺(tái)山體育館600多個(gè)攤位已經(jīng)無(wú)法滿足招聘需求,江蘇英才人才市場(chǎng)不得不將場(chǎng)館遷往奧體中心。奧體中心每場(chǎng)招聘會(huì),參展企業(yè)逾千家,涌入的求職畢業(yè)生超過(guò)五萬(wàn),那萬(wàn)頭攢動(dòng)的場(chǎng)景,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力最直觀的寫(xiě)照。從中央到地方的媒體,毫不吝嗇地給予贊譽(yù),將一個(gè)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新與成功,視為時(shí)代進(jìn)步的縮影。這一切,本應(yīng)是一個(gè)傳奇的開(kāi)篇。
然而,創(chuàng)新的萌芽往往要面對(duì)舊有體制的嚴(yán)冬。在行政壟斷的鐵幕下,這家本可成為行業(yè)標(biāo)桿的民營(yíng)企業(yè),漸漸感受到來(lái)自體制內(nèi)的寒意。市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱形門(mén)檻、資源配置的微妙傾斜、政策執(zhí)行的雙重標(biāo)準(zhǔn),這些看不見(jiàn)的繩索慢慢捆住了企業(yè)的手腳。
更令人深思的是,當(dāng)年參與規(guī)制民營(yíng)人才市場(chǎng)的官員,反而在仕途上步步高升。這種個(gè)體命運(yùn)與體制命運(yùn)的錯(cuò)位,構(gòu)成了一幅頗具諷刺意味的時(shí)代圖景。當(dāng)行政權(quán)力越過(guò)市場(chǎng)邊界,當(dāng)監(jiān)管者成為參與者,公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境就不可避免地出現(xiàn)了裂痕。
江蘇英才人才市場(chǎng)本該繼續(xù)為成千上萬(wàn)的求職者搭建橋梁,本該為更多企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù),本該成為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的典范??上?,這些美好的可能性,最終都化作了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)過(guò)程中的一行注腳。
江蘇英才人才市場(chǎng)的慘淡落幕,不僅僅是一個(gè)商業(yè)實(shí)體的失敗,它更是一面鏡子,映照出中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在行政壟斷壁壘前的無(wú)力與困境。它向我們提出了一個(gè)尖銳而沉重的問(wèn)題:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深水區(qū),我們究竟該如何才能真正打破壟斷,讓“公平競(jìng)爭(zhēng)”從口號(hào)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?
首先,必須筑牢法治的堤壩,防止行政權(quán)力越界。市場(chǎng)的核心是規(guī)則,而非權(quán)力。必須通過(guò)立法和嚴(yán)格的司法審查,明確行政權(quán)力的邊界,對(duì)利用壟斷地位進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為予以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。不能讓監(jiān)管者同時(shí)成為運(yùn)動(dòng)員,更不能讓打壓創(chuàng)新者成為官員的政績(jī)。
其次,要建立真正中立、透明的監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)市場(chǎng)中出現(xiàn)多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須保持絕對(duì)中立,確保所有市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、資源獲取上享有同等待遇。過(guò)程的透明化,是杜絕“選擇性執(zhí)法”和“隱形門(mén)檻”的關(guān)鍵。
最后,需要從理念上進(jìn)行深刻的革新。要認(rèn)識(shí)到,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。一個(gè)健康的生態(tài),應(yīng)是“萬(wàn)物霜天競(jìng)自由”,官辦機(jī)構(gòu)與民營(yíng)機(jī)構(gòu)各展所長(zhǎng)、相互促進(jìn),共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,而非你死我活的零和游戲。
江蘇英才人才市場(chǎng)的故事,是一個(gè)關(guān)于勇氣、創(chuàng)新與不公的悲劇。它本可以成為人才服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新典范,創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值與就業(yè)機(jī)會(huì)。它的凋零,是江蘇乃至全國(guó)人才服務(wù)行業(yè)的一大損失。
今天我們重提舊事,并非只為抒發(fā)惋惜,更是為了汲取教訓(xùn)。唯有打破壟斷的堅(jiān)冰,構(gòu)建一個(gè)更加公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境,才能讓下一個(gè)“江蘇英才人才市場(chǎng)”不必在夾縫中求生,才能讓市場(chǎng)的活水充分涌流,澆灌出真正百花齊放的春天。
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