廳內警示教育會的余音未落，廳外濫用職權的指控已至。當工作紀律的底線一再失守，公共服務的神圣使命便被蒙上陰影。

《中國共產黨紀律處分條例》明確指出，工作紀律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項工作正常開展的重要保證。

2023年修訂的《條例》第十章詳細規(guī)定了對違反工作紀律行為的處分，涵蓋了工作失職、形式主義、官僚主義、違規(guī)干預和插手市場經濟活動等眾多方面。

江蘇省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長朱從明，卻在多方面成為違反工作紀律的典型代表。

 

 

01

工作紀律：黨員干部履職盡責的基本底線

工作紀律的本質要求是履職盡責，擔當作為?！吨袊伯a黨紀律處分條例》為黨組織和黨員劃定了工作紀律的“紅線”，主要劃分為5個方面24條負面清單。

這些規(guī)定集中體現了黨對黨員干部工作作風和工作效率的高要求。從貫徹落實上級決策部署到反對形式主義、官僚主義，從禁止違規(guī)干預市場經濟活動到嚴守工作秘密，工作紀律覆蓋了公權力運行的各個環(huán)節(jié)。

《條例》第一百三十二條規(guī)定，對工作中搞形式主義、官僚主義的行為，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，將給予警告直至開除黨籍處分。

這些規(guī)定為黨員干部劃定了清晰的行為紅線，是確保黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要保障。

 

02

朱從明：違反工作紀律的典型表現

作為黨員領導干部，朱從明本應帶頭遵守黨的紀律，成為恪盡職守的楷模。然而，他的行為卻與黨的要求背道而馳。

貫徹上級決策部署不力，陽奉陰違。據網絡舉報材料反映，朱從明在分管職業(yè)技能鑒定工作期間，以江蘇省人力資源和社會保障廳名義發(fā)文，在《國家職業(yè)資格目錄》之外，另搞一套所謂的第三方培訓評價組織備案制度，通過系統(tǒng)性手段阻礙中央政策在江蘇省人社系統(tǒng)的落實。

這種行為完全違背了《條例》第一百三十條關于“貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力”的禁止性規(guī)定，是典型的對抗組織決策、另搞一套。

多年來，朱從明濫用職權，違規(guī)干預和插手市場經濟活動?！稐l例》第一百四十一條明確規(guī)定，違反有關規(guī)定干預和插手市場經濟活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

據舉報材料反映，朱從明為了小圈子壟斷利益，利用職權打壓法律手續(xù)齊全的民辦機構江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團和JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心，嚴重破壞了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境。

此外，大搞形式主義、官僚主義亦是朱從明的常用手段?！稐l例》第一百三十二條明確將“單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動”列為形式主義、官僚主義的表現形式。

具有諷刺意味的是，朱從明在2025年6月剛剛主持召開了省人社廳警示教育會，會議要求“全廳黨員干部要把自己擺進去，不能當看客；要把思想擺進去，不能不走心；要把職責擺進去，不能做局外人”。

然而，據網絡舉報材料反映，他本人卻涉嫌多次違反工作紀律，說一套做一套，成為言行不一的典型。

 

03

失職瀆職：工作紀律失守的嚴重后果

朱從明涉嫌違反工作紀律的行為，已經造成了多方面的嚴重后果：

破壞營商環(huán)境，扼殺市場活力。通過行政權力干預市場，破壞公平競爭環(huán)境，使得市場主體無法在同等條件下展開競爭。朱從明被指控“濫用行政權力干擾市場主體正常經營，為了小圈子壟斷利益，持續(xù)打壓江蘇英才居然綿延23年之久”，破壞了“親”“清”政商關系的構建。

造成國家財政資金重大損失。據網絡舉報材料反映，在朱從明擔任副廳長分管職業(yè)技能鑒定工作期間，江蘇省人社系統(tǒng)“招募了3708家沒有發(fā)證資質的所謂培訓評價機構，涉嫌濫發(fā)職業(yè)技能等級證書2331.38萬本，涉嫌組織詐騙國家財政撥款和職工失業(yè)保險金204.83億元”。

這一數字如若屬實，將構成極為嚴重的國家財政資金損失。

引發(fā)系統(tǒng)性腐敗風險。網絡舉報材料進一步指出，江蘇省人社廳“只對已‘備案’但無發(fā)證資質的‘關系戶’‘嫡系機構’發(fā)放財政補貼”，而對合法合規(guī)的職業(yè)技能鑒定機構卻視而不見。這種做法無疑會滋生系統(tǒng)性腐敗，形成腐敗溫床。

 

04

整治之道：嚴明工作紀律的必要舉措

針對江蘇省人社廳廳長朱從明暴露出的問題，我們必須從以下幾個方面著力整治：

強化工作紀律教育，樹立底線思維。要組織黨員干部深入學習《中國共產黨紀律處分條例》中關于工作紀律的各項規(guī)定，特別是24條負面清單，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為黨員干部的日常自覺。

加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，形成有效震懾。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對黨員干部履職情況的監(jiān)督檢查，對違反工作紀律的行為，特別是失職瀆職、形式主義官僚主義、破壞營商環(huán)境等問題，發(fā)現一起、查處一起，形成有效震懾。

完善制度機制，扎緊紀律籠子。要針對案件暴露出的制度漏洞，及時完善相關工作機制和管理制度，扣緊扎牢責任鏈條，讓權力在制度框架內運行。

開展專項整治，解決突出問題。要聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔當不作為等突出問題，響鼓重錘、猛藥去疴，狠剎各類歪風邪氣。

 

 

 

寫在最后

 

 

 

 

 

 

朱從明案件警示我們，工作紀律是不可觸碰的高壓線。江蘇省人社系統(tǒng)此前已有多名領導干部被查，這表明該系統(tǒng)可能存在著深層次的紀律松弛問題。

作風建設永遠在路上，紀律建設必須常抓不懈。唯有將紀律挺在前面，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，才能確保黨員干部恪盡職守、勤政為民，為經濟社會高質量發(fā)展提供堅強保障。

 

 

 

特別提醒

 

 

 

 

 

 

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